導(dǎo)讀： 屋頂分布式光伏項(xiàng)目仍然不占用規(guī)模指標(biāo)，這有利于分布式光伏的長期發(fā)展。另外，關(guān)于分布式項(xiàng)目被重新定義的消息也沒有成為事實(shí)。那新版《分布式發(fā)電管理辦法》到底說了什么?與之前的《辦法》有什么不同，讓我們一起來看看。
3月30日，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新版《分布式發(fā)電管理辦法》終于出爐。令行業(yè)人士驚訝的是，之前盛傳將工商業(yè)屋頂項(xiàng)目納入規(guī)模指標(biāo)管理的消息最終沒有落實(shí)，新出爐的《辦法》并沒有相關(guān)內(nèi)容。也就是說屋頂分布式光伏項(xiàng)目仍然不占用規(guī)模指標(biāo)，這有利于分布式光伏的長期發(fā)展。另外，關(guān)于分布式項(xiàng)目被重新定義的消息也沒有成為事實(shí)。那新版《分布式發(fā)電管理辦法》到底說了什么?與之前的《辦法》有什么不同，讓我們一起來看看。
亮點(diǎn)一：不限制規(guī)模 利好分布式?
根據(jù)國家能源局之前出臺的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、村級扶貧電站、以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站不限建設(shè)規(guī)模。
前不久盛傳，新版《辦法》將會把除戶用之外的分布式光伏項(xiàng)目納入指標(biāo)管理，旨在控制分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。有專家分析認(rèn)為，此舉主要是因?yàn)檠a(bǔ)貼拖欠太過嚴(yán)重，為了不讓補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大，需要對工商業(yè)屋頂分布式進(jìn)行管控。
盡管去年戶用光伏取得了突破式的發(fā)展，然而戶用電站的容量較小，在2017年近20GW的分布式新增裝機(jī)中，絕大部分是工商業(yè)屋頂。如果工商業(yè)屋頂被納入規(guī)模指標(biāo)管理，分布式的發(fā)展將受到極大的限制。
最終《辦法》并沒有將工商業(yè)屋頂納入規(guī)模指標(biāo)管理的內(nèi)容，繼續(xù)支持分布式項(xiàng)目的發(fā)展。這對分布式市場形成利好。
雖然政策中沒有將分布式納入指標(biāo)管理的明文規(guī)定，然而《辦法》對于分布式項(xiàng)目加強(qiáng)管理及規(guī)劃的意圖也很明顯。其中提到：省級能源主管部門會同有關(guān)部門，組織地級市或縣(市)級能源主管部門編制分布式發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，將分布式發(fā)電納入當(dāng)?shù)啬茉措娏Πl(fā)展規(guī)劃，所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)(含社會資本投資增量電網(wǎng)的企業(yè)，以下同)配套制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)規(guī)劃。
編制分布式發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、納入當(dāng)?shù)啬茉措娏Πl(fā)展規(guī)劃、制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)規(guī)劃，假如這些政策落實(shí)，分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)需要按照“規(guī)劃”來排隊(duì)，那這與對分布式光伏進(jìn)行規(guī)模指標(biāo)管理幾乎已沒有差別。該政策具體會如何實(shí)行，還有待后續(xù)觀察。
亮點(diǎn)二 積極推動市場化交易
《辦法》的另一亮點(diǎn)是市場交易，即開展分布式發(fā)電與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶的電力交易，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送并配合有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu)組織分布式發(fā)電市場化交易。
根據(jù)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》，2018年將選擇分布式可再生能源資源和場址等發(fā)展條件好，當(dāng)?shù)仉娏π枨罅枯^大，電網(wǎng)接入條件好，能夠?qū)崿F(xiàn)分布式發(fā)電就近接入配電網(wǎng)和就近消納，并且可以達(dá)到較大總量規(guī)模的市(縣)級區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)等化區(qū)域進(jìn)行分布式交易試點(diǎn)。
原先的規(guī)劃是各試點(diǎn)區(qū)域需要在2018年2月1日起啟動交易，發(fā)改委等部門在五個(gè)月之后對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估，并視情況確定推廣范圍及時(shí)間。
但是上述政策及規(guī)劃并沒有得到嚴(yán)格的落實(shí)，時(shí)間來到3月底，仍然沒有聽到有試點(diǎn)區(qū)域啟動交易的消息。而根據(jù)在2018年1月國家能源局發(fā)布的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》，原先要求試點(diǎn)地區(qū)啟動交易的截止時(shí)間2月1日已經(jīng)修改為了：最遲均應(yīng)在2018年7月1日之前正式啟動。
如果一樣需要試點(diǎn)5個(gè)月之后再進(jìn)行工作總結(jié)，那分布式交易試點(diǎn)在全國的推廣將延期到2019年。
雖然分布式交易試點(diǎn)仍未見落實(shí)，但是政策上對其的支持是顯而易見的，當(dāng)分布式交易在全國得到推廣，那光伏市場又將會是另一番風(fēng)景。
亮點(diǎn)三 重視運(yùn)維管理
與之前的老版《辦法》不同的是，新《辦法》明顯加強(qiáng)了對于分布式電站后期運(yùn)維的重視。主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：
第二十六條：省級能源主管部門會同國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)組織建立分布式發(fā)電的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、信息交換和信息公開等體系，可委托電網(wǎng)企業(yè)或第三方運(yùn)維公司、大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)等承擔(dān)有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)工作，分布式發(fā)電項(xiàng)目單位(或個(gè)體經(jīng)營者、家庭用戶)應(yīng)配合提供有關(guān)信息。
第二十七條：分布式發(fā)電投資方要建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度(或委托第三方運(yùn)維主體完成)。包括個(gè)人和家庭用戶在內(nèi)的所有投資方及其委托人的第三方運(yùn)維主體，均應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和管理辦法的要求建設(shè)、運(yùn)行分布式發(fā)電項(xiàng)目，均有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下配合或參與運(yùn)行維護(hù)，保障項(xiàng)目可靠運(yùn)行。
以上兩條政策內(nèi)容具體是對項(xiàng)目的運(yùn)行管理，即需要建立對每一個(gè)電站的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)等平臺，電網(wǎng)企業(yè)或者第三方運(yùn)維公司來承擔(dān)信息統(tǒng)計(jì)工作。另外，需要全方位的建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓用戶、投資方、運(yùn)維方的工作與配合有章可循，保障項(xiàng)目的長期可靠的運(yùn)行。
由此可見，對于項(xiàng)目的后期管理與運(yùn)維，政策上是越來越重視。而大量項(xiàng)目的裝機(jī)帶來的運(yùn)維需求也是市場的下一個(gè)風(fēng)口，因此也亟需加強(qiáng)管理與規(guī)范，保證行業(yè)的有序發(fā)展。目前國家能源局等部門對于電站的后期運(yùn)維與管理并沒有出臺更多的標(biāo)準(zhǔn)，而從此次《辦法》對于電站后期運(yùn)維的重視來看，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范有望加速出臺。
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